Κατατέθηκε στην Βουλή το σχέδιο νόμου με τίτλο “Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημοσίου τομέα, αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημόσιου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών”
Τα βασικά σημεία του νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών είναι τα εξής:
1. Νέο βαθμολόγιο για τους δημοσίους υπαλλήλους
Το νομοσχέδιο αναμορφώνει συνολικά τη βαθμολογική εξέλιξη των υπαλλήλων και εισάγει 7 βαθμούς, από Ζ΄ έως Α΄, οι οποίοι δεν συνδέονται πλέον μόνο με τα χρόνια υπηρεσίας αλλά και με την εμπειρία, τις δεξιότητες και την επαγγελματική επάρκεια.
Οι βαθμοί είναι:
- Ζ΄: Νεοεισερχόμενος υπάλληλος
- ΣΤ΄: Υπάλληλος μικρής εμπειρίας
- Ε΄: Υπάλληλος μεσαίας εμπειρίας
- Δ΄: Υπάλληλος αυξημένης εμπειρίας
- Γ΄: Εξειδικευμένο στέλεχος
- Β΄: Ανώτερο στέλεχος
- Α΄: Ανώτατο στέλεχος
Οι βαθμοί Β΄ και Α΄ συνδέονται ουσιαστικά με την άσκηση καθηκόντων Διευθυντή και Γενικού Διευθυντή αντίστοιχα.
2. Η προαγωγή δεν θα γίνεται αυτόματα μόνο με τα χρόνια
Η συμπλήρωση του απαιτούμενου χρόνου στον βαθμό δεν συνεπάγεται αυτοδίκαιη προαγωγή.
Για να προαχθεί ένας υπάλληλος απαιτείται:
- να έχει συμπληρώσει τον προβλεπόμενο χρόνο,
- να διαθέτει επαρκές επίπεδο και στις 9 δεξιότητες του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων,
- αυτό να προκύπτει από τις εκθέσεις αξιολόγησης.
Τα Υπηρεσιακά Συμβούλια θα καταρτίζουν κάθε χρόνο πίνακες προακτέων και μη προακτέων.
3. Μεταπτυχιακά, διδακτορικά και ΕΣΔΔΑ επιταχύνουν τη βαθμολογική εξέλιξη
Προβλέπεται προωθημένη κατάταξη και μείωση του χρόνου εξέλιξης για υπαλλήλους με πρόσθετα προσόντα.
Ενδεικτικά:
- κάτοχος διδακτορικού εισάγεται στον βαθμό Ε΄ και μπορεί να έχει συνολική μείωση χρόνου εξέλιξης έως 6 έτη,
- κάτοχος συναφούς μεταπτυχιακού ή integrated master εισάγεται στον ΣΤ΄ και προβλέπεται μείωση έως 2 έτη,
- απόφοιτοι της ΕΣΔΔΑ εισάγονται στον βαθμό Ε΄.
Απαραίτητη προϋπόθεση για τα μεταπτυχιακά/διδακτορικά είναι, κατά κανόνα, η συνάφεια με το αντικείμενο της υπηρεσίας.
4. Νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων
Πρόκειται για μία από τις σημαντικότερες αλλαγές.
Θεσπίζεται Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων, το οποίο θα τηρείται ηλεκτρονικά από το ΑΣΕΠ.
Για την ένταξη στο Μητρώο προβλέπεται γραπτή εξέταση από το ΑΣΕΠ, η οποία θα διενεργείται τουλάχιστον μία φορά ανά τετραετία.
Η εξέταση μπορεί να περιλαμβάνει:
- γνώσεις,
- τεστ δεξιοτήτων,
- ερωτήσεις πολλαπλής επιλογής,
- ανάπτυξη κειμένου,
- εργαλεία αξιολόγησης καταλληλότητας για θέσεις ευθύνης.
Η βαθμολογία θα κυμαίνεται από 1 έως 1.000 μόρια.
5. Μεγάλη βαρύτητα στη γραπτή εξέταση
Για την επιλογή Διευθυντών και Τμηματαρχών η γραπτή εξέταση αποκτά καθοριστικό ρόλο.
Για Διευθυντές, η τελική βαθμολογία διαμορφώνεται:
- 10% τυπικά/εκπαιδευτικά προσόντα,
- 15% εργασιακή εμπειρία,
- 20% εμπειρία σε θέση ευθύνης,
- 55% γραπτή εξέταση.
Για Τμηματάρχες:
- 10% προσόντα,
- 20% εργασιακή εμπειρία,
- 15% εμπειρία σε θέση ευθύνης,
- 55% γραπτή εξέταση.
Για τους Γενικούς Διευθυντές προστίθεται και ειδική δοκιμασία, που μπορεί να περιλαμβάνει σενάρια διοίκησης, λήψης αποφάσεων, διαχείρισης κρίσεων κ.ά.
6. Νέα μοριοδότηση τίτλων σπουδών
Ενδεικτικά προβλέπονται:
- Μεταπτυχιακό: 550 μόρια
- Διδακτορικό: 750 μόρια
- Απόφοιτος ΕΣΔΔΑ: 840 μόρια
- Integrated master: 300 μόρια
- Άριστη γνώση ξένης γλώσσας: 80 μόρια
- Πολύ καλή γνώση ξένης γλώσσας: 50 μόρια
Ωστόσο, βασικοί τίτλοι, μεταπτυχιακό, διδακτορικό και ΕΣΔΔΑ δεν αθροίζονται μεταξύ τους· λαμβάνεται το προσόν που αποδίδει την υψηλότερη μοριοδότηση.
7. Οι προϊστάμενοι θα έχουν τετραετή θητεία
Η θητεία των προϊσταμένων οργανικών μονάδων οργανώνεται πλέον σε ενιαίους κύκλους επιλογής.
Προβλέπεται τετραετής περίπου κύκλος, με συγκεκριμένες ημερομηνίες λήξης της θητείας ανά επίπεδο:
- Γενικές Διευθύνσεις: 31 Μαΐου του τέταρτου έτους,
- Διευθύνσεις: 30 Σεπτεμβρίου,
- Τμήματα: 1η Μαρτίου.
Παράλληλα θεσπίζονται συγκεκριμένες διαδικασίες παύσης ή απαλλαγής προϊσταμένου λόγω πειθαρχικών θεμάτων ή πλημμελούς άσκησης καθηκόντων.
8. Το ΑΣΕΠ αποκτά κεντρικό ρόλο
Στο ΑΣΕΠ συγκροτούνται Συμβούλια Επιλογής Προϊσταμένων.
Το ΑΣΕΠ:
- οργανώνει τη γραπτή εξέταση,
- τηρεί το Μητρώο Υποψηφίων,
- συμμετέχει στην προεπιλογή Γενικών Διευθυντών και Διευθυντών,
- δημοσιεύει πίνακες κατάταξης,
- χειρίζεται μεγάλο μέρος της διαδικασίας ηλεκτρονικά.
9. Παραμένει τελική επιλογή από Υπουργό ή ανώτατο όργανο
Ένα ιδιαίτερα σημαντικό σημείο είναι ότι, παρά τη μοριοδότηση και τους πίνακες, σε αρκετές περιπτώσεις η τελική επιλογή προϊσταμένου γίνεται από τον Υπουργό ή το ανώτατο όργανο διοίκησης του φορέα, μεταξύ των υψηλότερα βαθμολογημένων υποψηφίων.
Αν όμως δεν ασκηθεί η αρμοδιότητα μέσα στην προβλεπόμενη προθεσμία, ενεργοποιείται διαδικασία επιλογής από τον Υπουργό Εσωτερικών με βάση τη σειρά κατάταξης.
10. Οι ρυθμίσεις εφαρμόζονται και στους Δήμους και τις Περιφέρειες
Το νέο σύστημα αφορά και:
- Δήμους,
- Περιφέρειες,
- ΝΠΔΔ των ΟΤΑ,
- ιδρύματα και συνδέσμους Δήμων.
Μάλιστα προβλέπεται ειδική πρόβλεψη για μικρούς ορεινούς και μικρούς νησιωτικούς Δήμους, όταν δεν υπάρχει υποψήφιος εγγεγραμμένος στο Μητρώο.
11. Νέοι «Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας»
Εισάγονται οι Career Development Indicators – CDIs, δηλαδή μετρήσιμα κριτήρια για το επίπεδο:
- δεξιοτήτων,
- συμπεριφορών,
- επαγγελματικής επάρκειας
που πρέπει να διαθέτει ο υπάλληλος σε κάθε βαθμό.
Η αξιολόγηση επομένως αποκτά άμεση σύνδεση τόσο με τη βαθμολογική εξέλιξη όσο και με την επιλογή σε θέσεις ευθύνης.
12. Ριζική αναδιοργάνωση του ΕΚΔΔΑ
Μεγάλο μέρος του νομοσχεδίου αφορά το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης.
Μεταξύ άλλων προβλέπονται:
- αναδιοργάνωση της ΕΣΔΔΑ,
- δημιουργία Ακαδημίας Επαγγελματικής Ανάπτυξης Δημοσίων Υπαλλήλων,
- δημιουργία Ακαδημίας Ηγεσίας,
- δημιουργία Εργαστηρίου Καινοτομίας Δημόσιων Πολιτικών,
- νέο Μητρώο Διδακτικού και Ερευνητικού Προσωπικού,
- ψηφιακές πλατφόρμες και αποθετήρια,
- διαλειτουργικότητα πληροφοριακών συστημάτων,
- δυνατότητα συνεργασιών και παροχής υπηρεσιών προς τρίτους.
Η Ακαδημία Ηγεσίας συνδέεται άμεσα και με το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων.
13. Ψηφιακή κάρτα εργασίας στο Δημόσιο
Στις λοιπές διατάξεις περιλαμβάνεται ρύθμιση για καταγραφή του χρόνου εργασίας στους δημόσιους φορείς με χρήση ψηφιακής κάρτας εργασίας.
14. Αλλαγές σε προσλήψεις και ΑΣΕΠ
Περιλαμβάνονται ακόμη ρυθμίσεις για:
- συντελεστές βαρύτητας στις προσλήψεις,
- δυνατότητα απόσυρσης αίτησης συμμετοχής,
- πρόσθετη μοριοδότηση για πιστοποιημένη γνώση Ελληνικής Νοηματικής Γλώσσας,
- κριτήριο εντοπιότητας,
- πλήρωση θέσεων επί θητεία,
- διαδικασίες επιλογής διοικήσεων φορέων,
- προσλήψεις και υπηρεσιακές μεταβολές κατά την προεκλογική περίοδο.
15. Ρυθμίσεις ειδικά για τους ΟΤΑ
Υπάρχουν, μεταξύ άλλων, διατάξεις για:
- το προσωπικό που προσλαμβάνεται για κατεπείγουσες εποχικές ή πρόσκαιρες ανάγκες των ΟΤΑ,
- το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι»,
- τη Δημοτική Αστυνομία,
- τους υπηρεσιακούς συμβούλους των ΟΤΑ,
- τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων Δήμων και Περιφερειών.
16. Αλλαγές στην πειθαρχική διαδικασία
Το νομοσχέδιο παρεμβαίνει και στο νέο πειθαρχικό πλαίσιο του Δημοσίου:
- απλουστεύει επιμέρους διαδικασίες,
- παρατείνει μεταβατικές προθεσμίες για τα πειθαρχικά όργανα,
- εντάσσει το ειδικό ένστολο προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας στο Πειθαρχικό Συμβούλιο Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα,
- προβλέπει ειδικό πληροφοριακό σύστημα καταχώρισης πειθαρχικών ποινών.
17. Εκλογικές διατάξεις
Υπάρχουν επίσης τροποποιήσεις της εκλογικής νομοθεσίας σχετικά με:
- την προθεσμία παραίτησης όσων θέλουν να είναι υποψήφιοι,
- τη δυνατότητα άσκησης του εκλογικού δικαιώματος σε κατάστημα ψηφοφορίας ευχερούς πρόσβασης,
- την επιστολική ψήφο.
Το κεντρικό μήνυμα του νομοσχεδίου
Στην πράξη, το νομοσχέδιο επιχειρεί να περάσει από ένα σύστημα όπου η αρχαιότητα και τα χρόνια υπηρεσίας είχαν κυρίαρχο ρόλο, σε ένα μοντέλο όπου η εξέλιξη και η ανάληψη θέσεων ευθύνης συνδέονται πολύ περισσότερο με:
γραπτές εξετάσεις ΑΣΕΠ + αξιολόγηση δεξιοτήτων + εμπειρία + προσόντα + προηγούμενη απόδοση.
Ταυτόχρονα ενισχύεται ιδιαίτερα ο ρόλος του ΑΣΕΠ, του ΕΚΔΔΑ και του ψηφιακού συστήματος διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού.
Πηγή: myota.gr