Νέες προδιαγραφές για την υποβολή των οικονομικών στοιχείων των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου, οι οποίες αφορούν άμεσα και τα ΝΠΙΔ των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθορίζει εγκύκλιος του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Οι αλλαγές συνδέονται με τη νέα οικονομική ταξινόμηση της Γενικής Κυβέρνησης και τη μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος μέσω του gov-ERP.
Η εγκύκλιος με αριθμό πρωτοκόλλου 153201 ΕΞ 2026/25.09.2026 έχει ως θέμα τις «Νέες προδιαγραφές υποβολής οικονομικών στοιχείων των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ) βάσει της νέας οικονομικής ταξινόμησης και της μεταρρύθμισης του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και τη λοιπή Γενική Κυβέρνηση (gov-ERP)». 153201-26
Τι αφορά ειδικά την Τοπική Αυτοδιοίκηση
Ιδιαίτερη σημασία για τους Δήμους έχει η πρόβλεψη της εγκυκλίου για τα ΝΠΙΔ των ΟΤΑ.
Το Υπουργείο ορίζει ότι τα αρχεία που τα ΝΠΙΔ της Αυτοδιοίκησης θα αποστέλλουν εφεξής μέσω του συστήματος «ΚΟΜΒΟΣ» του Υπουργείου Εσωτερικών πρέπει να πληρούν τις νέες προδιαγραφές που περιγράφονται στο Παράρτημα Α της εγκυκλίου.
Παράλληλα, και για τα ΝΠΙΔ των ΟΤΑ εφαρμόζονται οι προβλέψεις που αφορούν τους λογαριασμούς του Ελληνικού Γενικού Λογιστικού Σχεδίου (ΕΓΛΣ). 153201-26
Πρόκειται επομένως για μια αλλαγή που αφορά κυρίως την οικονομική και λογιστική πληροφόρηση των δημοτικών ΝΠΙΔ και τον τρόπο με τον οποίο τα στοιχεία τους διαβιβάζονται κεντρικά.
Εφαρμογή για περιόδους από τον Ιανουάριο του 2026
Σύμφωνα με την εγκύκλιο, οι αλλαγές στην υποβολή των στοιχείων των ΝΠΙΔ τίθενται σε σταδιακή εφαρμογή από τη δημοσίευσή της, αλλά αφορούν περιόδους αναφοράς από τον Ιανουάριο του 2026 και μετά. 153201-26
Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τις οικονομικές υπηρεσίες, καθώς η προσαρμογή δεν αφορά αποκλειστικά τις επόμενες υποβολές, αλλά τα στοιχεία των περιόδων αναφοράς του 2026.
Πώς θα υποβάλλονται τα οικονομικά στοιχεία
Για τους φορείς ΝΠΙΔ που είναι ήδη ενταγμένοι στο «σύστημα δημοσιονομικών αναφορών» (fiscal), τα αρχεία που αποστέλλονται αναδιαμορφώνονται σύμφωνα με τη γραμμογράφηση και την ονοματολογία του Παραρτήματος Α.
Για το Αρχείο 1, τα μηνιαία στοιχεία αντλούνται απευθείας από το μηνιαίο ισοζύγιο των οργανισμών, σε δεδουλευμένη βάση. Υποβάλλονται οι περιοδικές και όχι οι προοδευτικές κινήσεις, δηλαδή οι χρεώσεις και πιστώσεις των δευτεροβάθμιων λογαριασμών Γενικής Λογιστικής των ομάδων 1 έως 8. 153201-26
Το Παράρτημα Α προσδιορίζει αναλυτικά τη δομή των αρχείων. Ενδεικτικά, στο Αρχείο 1 περιλαμβάνονται:
- ΑΦΜ του φορέα,
- έτος και μήνας αναφοράς,
- ένδειξη εσόδου ή εξόδου,
- δευτεροβάθμιος λογαριασμός ΕΓΛΣ,
- σύνολο κινήσεων περιόδου σε ταμειακή βάση,
- σύνολο κινήσεων περιόδου σε δεδουλευμένη βάση. 153201-26
Προσοχή στην αντιστοίχιση των λογαριασμών
Ένα από τα σημαντικότερα πρακτικά ζητήματα για τις οικονομικές υπηρεσίες των φορέων αφορά την αντιστοίχιση των λογαριασμών.
Το Υπουργείο διευκρινίζει ότι το σύστημα δεν μπορεί να υποστηρίξει διαφορετικά λογιστικά σχέδια για κάθε ΝΠΙΔ. Για τον λόγο αυτό, οι φορείς πρέπει να χρησιμοποιούν το σχέδιο λογαριασμών του Παραρτήματος Β.
Εάν ένας λογαριασμός που χρησιμοποιεί ένας φορέας στο ισοζύγιό του δεν περιλαμβάνεται στο Παράρτημα Β, πρέπει να αντιστοιχιστεί με τον πλησιέστερο εννοιολογικά λογαριασμό του Παραρτήματος. Η ίδια απαίτηση ισχύει ρητά και για τα ΝΠΙΔ των ΟΤΑ που υποβάλλουν στοιχεία μέσω του «ΚΟΜΒΟΥ». 153201-26
Σε περίπτωση που ένας φορέας χρειάζεται νέο δευτεροβάθμιο λογαριασμό ή αντιμετωπίζει πρόβλημα αντιστοίχισης με το λογιστικό σχέδιο που χρησιμοποιεί, προβλέπεται η υποβολή σχετικού αιτήματος ώστε αυτό να αξιολογηθεί από το αρμόδιο Τμήμα. 153201-26
Δεν επιτρέπονται αρνητικά ποσά
Η εγκύκλιος δίνει επίσης συγκεκριμένη τεχνική οδηγία που χρειάζεται προσοχή κατά την παραγωγή των αρχείων.
Τα ποσά που καταχωρίζονται στα Αρχεία 1 και 2 δεν πρέπει να είναι αρνητικά. Όταν υπάρχει χρεωστική ή πιστωτική κίνηση με αρνητικό πρόσημο, το ποσό καταχωρίζεται χωρίς πρόσημο και χρησιμοποιείται η αντίθετη ένδειξη «1» ή «2», ανάλογα με την περίπτωση. 153201-26
Τι γίνεται με τα ΝΠΙΔ που δεν έχουν ενταχθεί στο fiscal
Για τα ΝΠΙΔ που δεν είναι ακόμη ενταγμένα στο σύστημα δημοσιονομικών αναφορών (fiscal), εξακολουθεί προς το παρόν η αποστολή των προβλεπόμενων μηνιαίων και ετήσιων δελτίων.
Ωστόσο, η εγκύκλιος διευκρινίζει ότι στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του gov-ERP προβλέπεται η σταδιακή ένταξή τους στο fiscal και, τελικά, η κατάργηση των συγκεκριμένων δελτίων.
Μέχρι να εκδοθεί νεότερη οδηγία, τα δελτία εξακολουθούν να αποστέλλονται. Πριν από τη σταδιακή ένταξη των φορέων προβλέπεται να πραγματοποιηθούν οι απαραίτητες δράσεις εκπαίδευσης. 153201-26
Τι πρέπει να προσέξουν οι Δήμοι και τα ΝΠΙΔ τους
Για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, η εγκύκλιος σημαίνει πρακτικά ότι οι οικονομικές υπηρεσίες των δημοτικών ΝΠΙΔ πρέπει να προετοιμαστούν για ένα περισσότερο τυποποιημένο και ενιαίο σύστημα δημοσιονομικής πληροφόρησης.
Κρίσιμα σημεία είναι η προσαρμογή των αρχείων που αποστέλλονται μέσω του «ΚΟΜΒΟΥ» στις προδιαγραφές του Παραρτήματος Α, η ορθή αντιστοίχιση των λογαριασμών ΕΓΛΣ με το σχέδιο λογαριασμών του Παραρτήματος Β και ο έλεγχος της ορθής απεικόνισης των κινήσεων πριν από κάθε υποβολή.
Ιδιαίτερη προσοχή χρειάζεται και στο γεγονός ότι οι νέες προδιαγραφές αφορούν περιόδους αναφοράς από τον Ιανουάριο του 2026 και μετά, στοιχείο που καθιστά αναγκαίο τον έλεγχο των δεδομένων που έχουν ήδη παραχθεί για το τρέχον έτος. 153201-26
Προς ενιαία δημοσιονομική εικόνα της Γενικής Κυβέρνησης
Η αλλαγή εντάσσεται στην ευρύτερη μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος της Κεντρικής Διοίκησης και της λοιπής Γενικής Κυβέρνησης (gov-ERP). Η εγκύκλιος παραπέμπει τόσο στη νέα κοινή οικονομική ταξινόμηση όσο και στις αποφάσεις και συμβάσεις που διέπουν την εφαρμογή του νέου συστήματος. 153201-26
Για τους Δήμους, το κρίσιμο στοιχείο είναι ότι η μετάβαση αυτή δεν περιορίζεται στην Κεντρική Διοίκηση. Επεκτείνεται και στους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με τα ΝΠΙΔ των ΟΤΑ να καλούνται πλέον να προσαρμόσουν τα οικονομικά δεδομένα που διαβιβάζουν μέσω του «ΚΟΜΒΟΥ» στις νέες ενιαίες προδιαγραφές.
Με άλλα λόγια, οι δημοτικές επιχειρήσεις, οι αναπτυξιακοί οργανισμοί και τα λοιπά ΝΠΙΔ των ΟΤΑ που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της εγκυκλίου θα πρέπει να ελέγξουν άμεσα τη συμβατότητα των λογιστικών τους δεδομένων και των αρχείων που παράγουν με τις νέες απαιτήσεις.