Νέο πλαίσιο για τη λειτουργία των καταστημάτων παροχής υπηρεσιών διαδικτύου καθορίζει κοινή υπουργική απόφαση, με την οποία ρυθμίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις λειτουργίας, η διαδικασία γνωστοποίησης και των μεταβολών της, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, τα παράβολα, οι έλεγχοι και οι διοικητικές κυρώσεις.
Ιδιαίτερη σημασία για την Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει το γεγονός ότι, όταν η δραστηριότητα ασκείται σε χερσαίο χώρο, αρμόδια αρχή για την εφαρμογή της απόφασης ορίζεται ο οικείος Δήμος. 9Μ9Ο46ΝΛΣΞ-Υ08 Η απόφαση εντάσσεται στο πλαίσιο του ν. 4442/2016 και θεσπίζει νέα διοικητική διαδικασία με τίτλο «Λειτουργία Καταστήματος Παροχής Υπηρεσιών Διαδικτύου».
Η γνωστοποίηση υποβάλλεται στον Δήμο
Για την έναρξη λειτουργίας καταστήματος παροχής υπηρεσιών διαδικτύου απαιτείται προηγούμενη γνωστοποίηση από τον φορέα της δραστηριότητας. Η γνωστοποίηση υποβάλλεται στην κατά περίπτωση αρμόδια αρχή, δηλαδή στους Δήμους για τις δραστηριότητες που ασκούνται σε χερσαίο χώρο, μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων, Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε. Μέχρι την ενεργοποίηση του συστήματος για τη συγκεκριμένη δραστηριότητα, προβλέπεται η δυνατότητα υποβολής της γνωστοποίησης απευθείας στην αρμόδια αρχή, σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή. Μετά την υποβολή της γνωστοποίησης, ο φορέας της δραστηριότητας μπορεί να ξεκινήσει τη λειτουργία του καταστήματος.
Έλεγχος οφειλών προς τον Δήμο
Μία από τις σημαντικότερες προβλέψεις για τους Δήμους αφορά τις οφειλές του επιχειρηματία. Σύμφωνα με την απόφαση, απαραίτητη προϋπόθεση για την υποβολή της γνωστοποίησης, όταν αρμόδια αρχή είναι ο οικείος Δήμος, είναι να μην υπάρχουν σε βάρος του φορέα της δραστηριότητας βεβαιωμένες ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τον Δήμο, κατά την ημερομηνία υποβολής. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις στις οποίες υπάρχει εκκρεμοδικία ή οι οφειλές έχουν υπαχθεί σε ρύθμιση ή διακανονισμό. Η συγκεκριμένη προϋπόθεση δεν χρειάζεται να αποδεικνύεται από τον ενδιαφερόμενο με ξεχωριστή διαδικασία, καθώς ελέγχεται αυτεπάγγελτα από την αρμόδια δημοτική αρχή.
Εάν διαπιστωθούν ληξιπρόθεσμες οφειλές, η αρμόδια αρχή οφείλει να ενημερώσει άμεσα τον φορέα, εγγράφως ή ηλεκτρονικά. 9Μ9Ο46ΝΛΣΞ-Υ08 Αντίστοιχα, στον φάκελο των δικαιολογητικών προβλέπεται βεβαίωση περί μη ύπαρξης ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τον Δήμο, η οποία επίσης αναζητείται αυτεπάγγελτα από τη δημοτική αρχή. 9Μ9Ο46ΝΛΣΞ-Υ08
Υποχρέωση διαβίβασης της γνωστοποίησης μέσα σε πέντε ημέρες
Μετά την υποβολή της γνωστοποίησης, ο Δήμος δεν περιορίζεται στην παραλαβή της. Η απόφαση προβλέπει ότι η αρμόδια αρχή πρέπει, το αργότερο εντός πέντε εργάσιμων ημερών, να κοινοποιήσει τη γνωστοποίηση στις υπηρεσίες που έχουν ελεγκτικές αρμοδιότητες. Στην περίπτωση που αρμόδιος είναι ο Δήμος, η γνωστοποίηση διαβιβάζεται:
- στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης,
- στην αρμόδια Πυροσβεστική Υπηρεσία,
- στη Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας της οικείας Περιφέρειας,
- στην Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων – ΕΕΕΠ,
- καθώς και σε οποιαδήποτε άλλη αρχή πρέπει, σύμφωνα με τη νομοθεσία, να λάβει γνώση.
Μετά την ενεργοποίηση του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., η κοινοποίηση στις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές μπορεί να πραγματοποιείται αυτόματα μέσω του πληροφοριακού συστήματος, εφόσον αυτό είναι τεχνικά εφικτό. Ανάλογη υποχρέωση ισχύει και σε περίπτωση μεταβολής ή παύσης της δραστηριότητας, καθώς η σχετική γνωστοποίηση πρέπει επίσης να διαβιβάζεται εντός πέντε εργάσιμων ημερών στις αρχές που είχαν λάβει την αρχική γνωστοποίηση.
Τα δικαιολογητικά
Πριν από την υποβολή της γνωστοποίησης, ο επιχειρηματίας πρέπει να έχει συγκεντρώσει και να τηρεί στον χώρο του καταστήματος τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά, διαθέσιμα για κάθε έλεγχο. Για δραστηριότητες σε χερσαίο χώρο προβλέπεται, μεταξύ άλλων, βεβαίωση χώρου κύριας χρήσης από αρμόδιο μηχανικό, ενώ εφαρμόζονται παράλληλα οι απαιτήσεις της πολεοδομικής, πυροσβεστικής, υγειονομικής και λοιπής ειδικής νομοθεσίας. Η απόφαση διευκρινίζει ότι εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι διατάξεις για την προστασία των ανηλίκων, την προστασία προσωπικών δεδομένων και το απόρρητο των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, την κυβερνοασφάλεια, την προστασία καταναλωτή, την πνευματική ιδιοκτησία, την πυροπροστασία, καθώς και η πολεοδομική και χωροταξική νομοθεσία. 9Μ9Ο46ΝΛΣΞ-Υ08
Παράβολο 100 ευρώ για νέα γνωστοποίηση
Για την αρχική γνωστοποίηση λειτουργίας προβλέπεται παράβολο 100 ευρώ. Σε περίπτωση αλλαγής φορέα της δραστηριότητας, το παράβολο διαμορφώνεται στα 50 ευρώ και καταβάλλεται από τον νέο φορέα. Εάν μεταβληθεί ο τόπος άσκησης της δραστηριότητας και απαιτείται νέα γνωστοποίηση, καταβάλλεται και πάλι παράβολο 100 ευρώ. Σύμφωνα με την απόφαση, το παράβολο συνδέεται με τη διαχείριση των γνωστοποιήσεων και των σχετικών πληροφοριών, τη διενέργεια των ελέγχων και τη λειτουργία του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε.
Έλεγχοι και κυρώσεις
Οι έλεγχοι αφορούν, μεταξύ άλλων, τη νομιμότητα, την ακρίβεια και την πληρότητα της γνωστοποίησης, την ύπαρξη και ισχύ των απαιτούμενων δικαιολογητικών, τη συμμόρφωση με τους όρους και τις προδιαγραφές λειτουργίας, τις ειδικές υποχρεώσεις για την προστασία των ανηλίκων και τη νόμιμη άσκηση τυχόν άλλης δραστηριότητας στον ίδιο χώρο. Σε περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων ενεργοποιούνται οι διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται από τον ν. 4442/2016 και από την ίδια την υπουργική απόφαση.
Ιδιαίτερα σημαντικό για την Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι ότι αρμόδιο όργανο για την επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων είναι ο Δήμαρχος, όταν το κατάστημα λειτουργεί σε χερσαίο χώρο. Στις παραβάσεις περιλαμβάνονται η λειτουργία χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση, η παράλειψη δήλωσης μεταβολών, η υποβολή ανακριβών ή ελλιπών στοιχείων, η έλλειψη των απαιτούμενων δικαιολογητικών, η μη καταβολή του προβλεπόμενου παραβόλου και η μη τήρηση των όρων για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τον Δήμο. 9Μ9Ο46ΝΛΣΞ-Υ08
Νέες διοικητικές υποχρεώσεις για τις δημοτικές υπηρεσίες
Η νέα απόφαση μεταφέρει επομένως συγκεκριμένο διοικητικό έργο στους Δήμους. Οι δημοτικές υπηρεσίες καλούνται να διαχειρίζονται τις γνωστοποιήσεις λειτουργίας και τις μεταβολές τους, να ελέγχουν αυτεπάγγελτα την ύπαρξη ληξιπρόθεσμων οφειλών, να συνεργάζονται με τις συναρμόδιες ελεγκτικές αρχές, να διαβιβάζουν εμπρόθεσμα τις γνωστοποιήσεις και να συμμετέχουν στον έλεγχο της τήρησης του νέου κανονιστικού πλαισίου. Παράλληλα, ο Δήμαρχος αποκτά ρητή αρμοδιότητα επιβολής των διοικητικών κυρώσεων για τις παραβάσεις που αφορούν καταστήματα παροχής υπηρεσιών διαδικτύου τα οποία λειτουργούν εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου.
Η απόφαση καταργεί το προηγούμενο καθεστώς αδειοδότησης που ίσχυε βάσει της απόφασης του 2003 και αντικαθιστά τη διαδικασία της άδειας λειτουργίας με το σύστημα της γνωστοποίησης, στο πλαίσιο του ν. 4442/2016.
Πηγή: myota.gr