Το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσε την Εγκύκλιο 20/2026, η οποία εισάγει ένα νέο αναλυτικό πλαίσιο για την κατάρτιση και υποβολή του Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού (ΠΔΠ) 2027–2030, μαζί με τα σχετικά σχέδια προϋπολογισμού και αναφορές. Η εγκύκλιος θέτει σαφείς προθεσμίες και διαδικασίες για τις οικονομικές υπηρεσίες των Δήμων και Περιφερειών, υπογραμμίζοντας τη σημασία της τεκμηρίωσης και της συνέπειας στον δημοσιονομικό σχεδιασμό.
Η κεντρική προθεσμία που ορίζεται είναι η 30ή Σεπτεμβρίου 2026, όπου οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και τα συναφή νομικά πρόσωπα οφείλουν να υποβάλουν μέσω του Κόμβου Οικονομικής Πληροφόρησης την πρόταση του ΠΔΠ για τα έτη 2027–2030, μαζί με αναλυτικό σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 και την τεκμηρίωσή τους.
Η υποβολή αυτή είναι απαραίτητη για να εκδοθεί γνώμη από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ.
Οι υποχρεώσεις αφορούν τους Δήμους, τις Περιφέρειες, τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ) και Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ) της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και τις Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης και Αποχέτευσης, με εξαιρέσεις μόνο για φορείς που πρόκειται να καταργηθούν έως το τέλος του 2026.
Ο ΠΔΠ συντάσσεται σε ταμειακή βάση με χρήση συγκεκριμένου υποδείγματος, ενώ διακρίνεται σε διαφορετικούς τύπους προϋπολογισμού και πηγές χρηματοδότησης, όπως το Τακτικό Προϋπολογισμό, το Εθνικό και συγχρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), το Ταμείο Ανάκαμψης και άλλα χρηματοδοτικά εργαλεία.
Η εγκύκλιος τονίζει την ανάγκη να υπάρχει ισοσκελισμένο ταμειακό ισοζύγιο χωρίς να επιτρέπονται ελλείμματα που υπερβαίνουν τα επικείμενα χρηματικά διαθέσιμα την 31η Δεκεμβρίου 2026.
Oι εκτιμήσεις των διαθεσίμων πρέπει να βασίζονται σε πραγματικά δεδομένα και απολογιστικά στοιχεία, με προσοχή ώστε να αποφεύγονται αυθαίρετες εκτιμήσεις για τη «κάλυψη» των ελλειμμάτων.
Για τη διαχείριση των έργων που χρηματοδοτούνται μέσω ΠΔΕ, ΤΑΑ και άλλων προγραμμάτων, οι Δήμοι πρέπει να κατανείμουν το ανεκτέλεστο οικονομικό αντικείμενο εκτελεσμένων έργων αναλυτικά ανά έτος, λαμβάνοντας υπόψη ισόποσες και διασφαλισμένες προβλέψεις χρηματοδότησης από τους αντίστοιχους φορείς.
Ιδιαίτερες διατάξεις περιλαμβάνουν τα προγράμματα «Αντώνης Τρίτσης», «Ηλέκτρα» και «Φιλόδημος», με διακριτό χειρισμό δανειακών εισροών και δαπανών.
Οι προβλέψεις για ίδια έσοδα του 2028–2030 στηρίζονται στις εκτιμήσεις του 2027, επιτρέποντας όμως αναπροσαρμογές σε περίπτωση τεκμηριωμένων αποφάσεων ή στοιχείων, όπως αύξηση τελών ή διεύρυνση φορολογικής βάσης.
Στον τομέα της μισθοδοσίας λαμβάνονται υπόψη μόνο οι εγκριθείσες και υλοποιούμενες εντός 2026–2027 προσλήψεις, αποφεύγοντας να ενσωματωθούν στο ΠΔΠ δαπάνες για υποθετικές μελλοντικές προσλήψεις χωρίς έγκριση.
Ιδιαίτερη σημασία δίνεται στις εισφορές προς ΦΟΔΣΑ, οι οποίες από το 2027 παρακολουθούνται σε ειδικό λογαριασμό, ενώ οφείλουν να συμβαδίζουν με τις αντίστοιχες προβλέψεις του οικείου Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων.
Η υποβολή γίνεται σε τρεις φάσεις: μέχρι 30 Σεπτεμβρίου 2026 η υποβολή του αρχικού ΠΔΠ και των αναφορών, μέχρι 15 Νοεμβρίου η έγκριση και νέα υποβολή του τελικού σχεδίου, και εντός δέκα ημερών από την επικύρωση η υποβολή της οικονομικής στοχοθεσίας.
Τέλος, η εγκύκλιος επιβάλλει την υποχρέωση επισύναψης εκθέσεων τεκμηρίωσης υπογεγραμμένων από τους προϊσταμένους των οικονομικών υπηρεσιών και τους αρμόδιους φορείς, ενώ η υποβολή γίνεται μέσω web services, JSON, XML ή Excel και υπόκειται σε ελέγχους εγκυρότητας, επιβεβαιώνοντας την αξιοπιστία των δεδομένων και τον ρεαλισμό του τετραετούς σχεδιασμού.
Πηγή: epoli.gr